SBA란

M&S를 이용한 획득관리의 의미로 획득 全단계에 M&S기술을 활용하여 획득체계에 대한 공통의 관점과 절차적 예측가능성을 제공함으로써, 획득기간 단축, 비용절감, 성능 목표 등을 달성 가능케 하는 『과학적인 획득혁신 기반구조체계』이다.

추진 목표는

획득절차 과학화 『SBA』 추진의 궁극적인 목표는 첨단·복합 무기체계 획득을 위한 과학적이고 통합적인 획득관리체계를 구축함으로써 비용절감, 기간단축, 개발위험 최소화 및 사업효율성을 보장하는데 있다.
이는 결국 방위사업청의 비젼인 투명성, 효율성, 전문성, 경쟁력 강화에 기여할 것이며 방위사업청의 미션인“고객중심의 방위사업 추진으로 국가이익에 기여”에 이바지 할 것이다.

적용 효과는

SBA를 선도적으로 적용하고 있는 군사선진국인 미국의 사례연구를 살펴보면 SBA 적용효과는 복합 무기체계 설계시 이용되는 설계도구 개발기간이 설계의 재사용, 컴포넌트 라이브러리 재활용, 자동화 지원 등으로 10분의 1로 감소시켰으며, M&S 기반 가상설계 적용으로 초기설계 성공률을 4배 증대시켰고, 획득 전 공정을 고려한 설계 적용으로 총소요 예산의 50%를 절감할 수 있었으며, 사용자 요구사항의 실시간 반영, 신기술 반영의 유연성 확보, 요구사항 변경 및 제한사항의 적용 용이 등 연구개발 체계의 질적 향상을 보장할 수 있었다고 제시하고 있다.

SBA의 배경은

오늘날 국방획득 환경의 변화는 지수함수적으로 발전하는 과학기술의 발전과 정보기술(IT)의 혁명적 수준의 진보는 우리의 무기체계 획득 패러다임 자체에 대한 극적인 변화를 요구하고 있다. 과학기술의 전쟁이라고 할 만한 국가 간의 기술경쟁 환경에서 더 이상 선진국의 무기체계를 단순 도입하여 운용하는 것은 우리가 보유하고 있는 신기술의 적응성이나 기술적 유연성을 제한하고 있으며 특히 복합 무기체계의 상호통합과 합동성 구현을 어렵게 만들고 있다.
아울러 무기체계의 첨단/복합화로 체계의 대형화를 초래하고 소요예산은 급증하고 있으며, 개발기간의 장기화 및 기술적 통합성이 요구됨에 따라 획득관리의 의사결정은 더욱 어려워지고 있다.

이러한 획득환경의 변화는 더 복잡한 전장환경에서 무기체계의 효과적인 통합운용성능을 보장하고 체계개발의 불확실성을 제거하며, 목표체계에 대한 가시성을 확보하여 예산의 절감, 개발기간의 단축, 성능의 보장에 필요한 획기적인 무기체계 획득절차의 과학화를 요구하고 있다.
이러한 획득환경 변화에 능동적을 대처하기 위해 방위사업청에서는 무기체계 획득절차 과학화 - SBA
(Simulation Based Acquisition)를 청 주요 정책과제로 추진 중에 있다.

미국의 SBA 사례

SBA 어떻게 추진해야하는가?

• 무기체계별, 획득 단계별 M&S의 활용을 위한 제도적 발전
  무기체계별, 획득 수명주기 단계별로 소요되는 M&S 수단들을 적극적으로 확보하여 유용성을 증대시키고 사업관리에 적극적으로 활용하는 제도적 발전을 추진해야 한다.
  요구사항 분석과정에서는 군사적 위협예측, 군사력 건설방향, 전력화 우선순위, 국방과학기술계획 등의 데이터를 사용하여 M&S 계층구조의 각 단계에서 사용될 수 있는 다양한 시나리오, 체계, 그리고 전술을 모의할 수 있는 다양한 수준의 모델들을 개발하여 활용하여야 하며, 각 무기체계별 설계지원이 가능한 모형확보 및 재사용 환경 구축, 소요분석부터 가상설계, 가상시제개발, 모의시험평가로 이어지는 연계된 활용성을 보장하는 M&S 체계들을 개발하고 적극적으로 활용하도록 하는 제도적 보완을 통해 효율적이고 과학적인 무기체계 획득절차를 보장해야 한다.

• SBA 통합정보체계 구축
  확보된 M&S체계, 지식, 교훈 등을 전 획득 참여자가 언제든지 쉽게 활용할 수 있는 SBA 통합지원체계를 조기에 마련하여 획득절차를 과학화하는 기반체계의 조기 구축이 선행되어야 한다.
  이를 위해 현행 가용한 M&S체계를 공학수준에서 전구수준까지 전 M&S 체계 수준별로 식별하고 공유할 수 있는 환경을 구축해야 하며, SBA를 적용하는데 추가로 필요한 모형의 확보를 위해 소요를 개발하고 중장기적으로 획득하는 대안을 모색해야 한다.
  
  
• M&S의 발전과 기반기술의 확보
  무기체계 획득절차 과학화 『SBA』를 추진하기 위해서는 M&S의 발전이 전제되어야만 하며, 이를 위한 기반기술의 확보에 노력해야 한다.
  M&S의 발전이 SBA 추진의 전제가 되고, SBA는 효과적인 획득관리를 가능케하여 무기체계 획득의 비용과 시간을 절약하고 성능을 보장하게 해주는 종속성을 가지고 있다 하겠다. 따라서 M&S의 발전은 SBA 추진의 필수요소라 할 수 있으며, 이는 M&S 발전을 위한 기초기술과 기반기술의 개발을 요구하게 된다. M&S 기반기술로는 전장환경 및 무기체계 모델링 기술, 시뮬레이션을 위한 대용량 고속처리를 위한 정보화기술, 무기체계 효과지수 및 자연환경 파라메타 등의 근원적 연구개발 소요를 수반하고 있다. 이러한 기반기술의 확충은 단기적으로 불가능하므로 지혜로운 접근이 필요할 것이다. 우선 지금까지 확보된 가용한 기술목록과 데이터를 정비하고 부족한 요소는 추가로 획득 또는 연구소요를 반영하여 지속적이고 장기적으로 추진해 가야 한다.
  
  
• 획득참여자들의 의식개선
  그러나 무엇보다도 중요한 SBA 추진과제는 획득절차 패러다임의 변화에 대한 획득참여자들의 적극적인 동참이 선행되어야 할 것이다. 지금까지의 경험과 환경에 익숙한 획득참여자들에게 혁신적인 획득절차 과학화 『SBA』의 적용요구에 대한 부담은 어쩌면 당연한 것일지도 모른다. 따라서 이를 극복하기 위해서는 우선 획득참여자들에 대한 적극적인 교육과 적용효과에 대한 신념을 가지게 해 주는 것이다. 그동안 불확실한 상태에서 추진하던 사업수행으로부터 느끼던 사업관리 스트레스, 고민, 불안 등을 해결해 줄 수 있는 M&S 수단들의 효용성을 이해시키고, 각 획득 참여자들이 M&S가 얼마나 유용한지 인식시키는 일이 우선되어야 할 것이다.
  방위사업청 획득기획국은 2006년 6월에 SBA 추진 기본계획을 수립하여 추진 중에 있으며 정책 및 제도개선, 운용 환경 및 기반기술 구축 등에 주안점을 두고 추진하고 있다.
  특히, 무기체계 획득단계별 M&S적용지침 제정 등을 통해 연구개발사업에 M&S활용 계획 작성을 의무화하는 등 기술향상, 비용절감, 개발기간단축 및 사업 효율성 향상을 위한 제도개선을 추진 중에 있다.
  그러나 무엇보다도 중요한 것은 획득참여자들이 M&S수단의 효용성을 이해하고 SBA에 능동적으로 참여하는 것이 선행되어야 할 것이다.
  
  
• 눈에 보이고 손에 잡히는 스마트한 획득 환경
  방위사업청은 최고의 무기체계를 가장 저렴하게 가장 빨리 획득하여 수요자에게 공급함으로써 국가이익에 기여해야 한다. 이를 위해 획득의 투명성, 효율성, 전문성, 경쟁력을 제고시켜야 하는 절대 명제를 안고 있다.
  이에 국방획득절차 과학화 『SBA』를 성과 있게 추진함으로써 무기체계 획득 요구사항의 타당성을 입증(Verify)하고, 요구설계의 적합성을 증명(Validate)하며, 개발제품의 가치를 보증(Certify)하고, 시험평가 결과를 공인(Accredit)하는 체계를 조기에 구축하여 국민과 소요군, 획득관리자, 개발자 모두에게 눈에 보이고 손에 잡히는 스마트한 획득 환경을 제공해야 할 것이다.